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新疆维吾尔自治区实施“少生快富”工程项目户资格确认工作规范(试行)

发布:管理员6 时间:2011-07-25 11:51:38 浏览:
 
   根据国家人口计生委、财政部《关于印发西部地区计划生育少生快富工程实施方案的通知》(国人口发[2006]117号)、自治区人口计生委、财政厅《关于印发新疆维吾尔自治区计划生育少生快富工程实施方案的通知》(新人口发[2007]2号)等文件要求,为进一步规范我区计划生育“少生快富”工程运行与管理,特制定本工作规范。
  第一条  “少生快富”工程的基本内容
  “少生快富”工程是国家针对西部地区人口和计划生育工作实际出台的一项计划生育奖励制度。即对符合政策规定可以生育三个孩子而自愿少生育一个孩子并采取安全可靠长效节育措施的夫妻,经人口计生部门核准列为项目户,由中央和自治区安排专项资金,一次性奖励3000元。
  第二条 实施“少生快富”工程的基本原则和要求
  (1)坚持政府倡导,群众自愿参与。严禁强迫命令、下达指令性指标和搞“一刀切”。
  (2)实行“四权”分离,严格资金管理。项目户资格确认由人口计生部门负责;资金管理由财政部门负责;资金发放由代理金融机构负责;资金监督由监察、审计部门负责。
  (3)奖励金直接发放到项目户。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励金或以扣代罚等各种名目的违规行为。
  (4)公开透明,公正公平。通过张榜公示、逐级审核、群众举报、社会监督等措施,确保政策执行的公平性。
  (5)引导项目户利用奖励金发展生产。引导和帮助项目户选择投资少、收效快、风险低、适宜可行的农业扶贫开发致富项目,增强计划生育家庭自我发展能力和抵御市场风险的能力。
  (6)为项目户提供避孕节育长效措施的免费技术服务。由县、乡计划生育服务站为项目户提供适合本人条件和实际需要的优质技术服务,提高群众的生殖健康水平。
  第三条 “少生快富”工程项目户的基本条件
  “少生快富”工程项目户必须同时具备以下基本条件:
  (1)依据《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》规定,符合普遍允许生育三个孩子政策的夫妻。即夫妻双方均为本行政区域农业户口或界定为农村居民的少数民族夫妻。
  成建制转为非农业户口,但计划生育政策仍然允许生育三个孩子的夫妻,可以纳入工程实施范围。
  (2)夫妻现有两个子女,自愿放弃生育第三个孩子,并采取一项长效节育措施(含结扎、上环、皮埋)。
  (3)女方年龄在49周岁以内(含49周岁)。
  离婚、丧偶现无配偶的,不纳入工程实施范围。
  夫妻双方再婚前后生育的子女合并计算;依法收养子女,且未解除收养关系的,计入现存子女数。
  第四条 各级在确定“少生快富”工程项目户中的职责
  (一)村民委员会
  (1)负责做好“少生快富”工程相关政策的宣传工作;
  (2)负责对申请参加“少生快富”工程项目户资格及提供材料的审议、公示、上报。
  (二)乡(镇)人民政府
  (1)负责做好“少生快富”工程相关政策的宣传工作;
  (2)负责“少生快富”工程项目户资格的初审、公示、上报工作;
  (3)负责签订《新疆维吾尔自治区计划生育“少生快富”工程项目户协议书》(以下简称《协议书》);
  (4)负责填写《新疆维吾尔自治区计划生育“少生快富”工程项目户申报表》(以下简称《申报表》);
  (5)负责项目户档案资料的保存。
  (三)县(市、区)人口计生委
  (1)负责做好“少生快富”工程相关政策的宣传工作;
  (2)负责“少生快富”工程项目户资格的审核、确认;
  (3)负责对未落实长效节育措施的夫妻,在指定机构实施长效节育手术;
  (4)负责填写“少生快富”工程《新疆维吾尔自治区计划生育“少生快富”工程项目户汇总表》(以下简称《汇总表》,并报上一级人口计生部门;
  (5)负责将经确认的“少生快富”工程项目户信息录入“少生快富工程管理信息系统”;
  (6)对村、乡(镇)实施“少生快富”工程情况进行监督、检查,对弄虚作假行为进行查处。
  (四)地、州、市人口计生委
  (1)负责对“少生快富”工程实施工作进行培训检查和指导;
  (2)负责对项目户资格审核、抽查;
  (3)负责汇总地级“少生快富”工程项目户《汇总表》,并报自治区人口计生委;
  (4)负责对村、乡、县三级具体实施“少生快富”工程情况进行监督、检查;对弄虚作假行为进行查处。
  (五)自治区人口计生委
  (1)负责制定“少生快富”工程实施方案和项目户资格确认政策,协调和沟通相关部门做好资金管理、发放和监管工作;
  (2)负责组织、协调“少生快富”工程相关政策宣传、培训和指导工作;
  (3)负责对“少生快富”工程实施方案和项目户确认条件的政策解释和信访接待工作;
  (4)负责向国家人口计生委报送“少生快富”工程项目户情况及经费预算;
  (5)负责对各地实施“少生快富”工程情况进行监督检查,配合监察部门对弄虚作假行为进行查处。
    第五条  “少生快富”工程对象资格确认的程序和工作要求
  (一)符合条件的夫妻自愿提出申请
  符合“少生快富”工程项目户基本条件的夫妻,应在当年1月31日前,向户籍所在地村委会提出申请,填写《新疆维吾尔自治区计划生育“少生快富”工程项目户申请表》(以下简称《申请表》)一份,同时提供夫妻双方身份证、户口簿、《计划生育父母光荣证》原件和复印件各一份,女方一寸照片一张。已经采取长效节育措施的或因各种原因不能采取长效节育措施的夫妻,应提供相关证明材料。
  第二个子女已超过16周岁,不能领取《计划生育父母光荣证》的夫妻,也可提出申请。
  夫妻一方为当地农业户口,另一方为自治区境内其他地方农业户口的,户口不在居住地的一方应提供户籍地出具的户籍证明,可在现居住地申请。
  夫妻双方户口均不在现居住地的,由现居住地的村委会出具该夫妻在现居住地的婚育情况证明,乡(镇)人口计生办审核盖章后,可在女方户籍地申请。
  再婚夫妻应提供再婚前居住乡(镇)人口计生部门出具的再婚前婚姻、生育情况证明。符合条件的,可在女方现居住地申请。
  (二)村民委员会审议、公示
  村民委员会依据“少生快富”工程项目户基本条件,将申请人名单提交村民代表会议讨论审议。对审议通过的,在村务公开栏内张榜公示不少于7天。对公示对象确无异议的,由村委会主任在《申请表》中签署意见,于2月28日前,将所有材料上报乡(镇)人民政府。
  (三)乡(镇)人民政府初审、公示、签订协议
  乡(镇)人民政府组织相关部门和人员对村级上报的项目户资料进行集体审核,并逐个入户进行核实。将初审通过的“少生快富”工程项目户名单在村务公开栏内张榜公示不少于7天,同时设立举报箱、举报电话,接受群众监督。
  符合“少生快富”工程项目户条件,因第二个子女已超过16周岁未领取《计划生育父母光荣证》的,应与乡(镇)人民政府签订《新疆维吾尔自治区计划生育“少生快富“工程项目协议书》(以下简称《协议书》)。《协议书》一式二份,项目户留存一份,乡(镇)计生办存档一份。《协议书》必须由夫妻双方同时签名。
  已领取《计划生育父母光荣证》的夫妻,可不再签订《协议书》。
  对张榜公示无异议的,乡(镇)人口计生办负责填写《申报表》一份,由乡(镇)人民政府主要领导在《申报表》上签署意见、签名并加盖公章。同时,“少生快富”工程项目户所在村委会主任在《申报表》上签署意见、签名并加盖公章,连同申请人相关证明材料上报县级人口计生部门。
  此项工作须在当年3月31日前完成。
  (四)县(市、区)人口计生委审核、确认,并组织提供计划生育技术服务
  县(市、区)人口计生委组织人员,对乡(镇)上报的“少生快富”工程项目户资料逐一进行审核,并抽取50%项目户的资料进行入户核实。确无异议的,县(市、区)人口计生委主任应在《申报表》上签署意见、签名并加盖公章。
  对未采取长效节育措施的夫妻,由县级以上(含县级)计划生育技术服务机构或指定的县以上(含县级)人民医院、妇幼保健机构,为其提供长效节育手术服务。医护人员要认真做好术前检查,严格操作规程,确保受术者安全,术后要出具《新疆维吾尔自治区计划生育“少生快富”工程项目户落实长效节育措施证明》(以下简称《证明》)。《证明》一式三份,项目户留存一份,施术单位存档一份,乡(镇)计生办存档一份,《证明》必须有施术者签名及施术单位加盖公章。
  对审核确认和落实长效节育措施的项目户,由县(市、区)人口计生委填写《汇总表》,并将《汇总表》以正式文件上报地(州、市)人口计生委。
  上述工作须在当年5月15日前完成。
  县(市、区)人口计生委负责组织专人严格按国家和自治区的要求,及时登录“少生快富工程管理信息系统”,录入本县(市、区)经逐级审核确认的“少生快富”工程项目户的基本信息。
  以上工作全部结束后,县(市、区)人口计生委应将整理后的“少生快富”工程项目户资料退还项目户所在乡(镇)人口计生委建档。
  (五)地、州、市人口计生委核查备案
  地、州、市人口计生委应对所辖县(市、区)上报的“少生快富”工程项目户按20%进行入户核查,确认无误后,以正式文件将地(州、市)级《汇总表》、《年度“少生快富”工程目标地区情况调查表》和《年度“少生快富”工程目标人群范围情况摸底调查表》上报自治区人口计生委。
  上述工作必须在5月20日前完成。
  在网络录入阶段,登录“少生快富工程管理信息系统”,时刻监督、检查所属县(市、区)录入工作的质量、进度,并对录入中存在的问题,及时给予纠正。
  第六条  “少生快富”工程项目户长效节育措施的认定
  对已上环的夫妻,由县或乡计划生育技术服务机构进行B超查环,并在《证明》中的“实施手术者签名”和“实施手术单位盖章”处签名、盖章。
  对已结扎或皮埋的夫妻,由乡(镇)人民政府和县(市、区)人口计生委,在《证明》中的“乡(镇)人民政府”和“县(市、区)人口计生委”处盖章。
  对已绝经的夫妻、由村计生宣传员提供信息,村委会出具证明。
  对不孕症或患妇科疾病不易采取长效节育措施的夫妻,由县以上计划生育服务机构或指定的医疗卫生机构、妇幼保健部门出具证明。
  第七条  少生快富”工程项目户的资格取消
  (一)当年已确定为“少生快富”工程项目户,在奖励金发放前有列情形之一的,乡(镇)人民政府应及时取消该家庭“少生快富”工程项目户资格,在项目户所在村委会进行公示。并报县(市、区)人口计生委备案。
  (1)要求生育第三个子女的;
  (2)离婚的;
  (3)丧偶的(男方丧偶,且年龄在55周岁以上;女方丧偶,且年龄在45周岁以上者除外)。
  (二)已经发放“少生快富”工程项目奖励金,又要求生育第三个子女的夫妻或离婚、丧偶后再婚要求生育第三个子女的夫妻,乡(镇)人民政府在确认本人意愿后,应及时收回《计划生育父母光荣证》、《兑现卡》,追回已发放的奖励金,在项目户所在村委会进行公示,并报县(市、区)人口计生委备案。
  (三)追回的奖励金,由乡(镇)人民政府上交县(市、区)人口计生委。县(市、区)人口计生委向乡(镇)人民政府出具《新疆维吾尔自治区自治区行政、事业收款收据》。其奖励金接转下年度奖励金预算。
    摘自兵团政府网站